勇于担当善作为 不断创新求突破 充分释放基层政策法规室新动能

来源 :勐海县纪委| 浏览量 : | 发布时间 :2023-01-15 17:56:27 | 【 打印正文 】

习近平总书记强调,要促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化。勐海县纪委监委坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,依规依纪依法履责尽职,率先在全省129个县(市、区)中成立了县级政策法规室。2022年,勐海县纪委监委政策法规室在理论建设、依法执纪、创新拓展中释放了政策法规的新动能。

思想破冰,用理论建设强化纪法思维。“思想是行动的先导,理论是实践的指南”,政策法规室在着力构建纪检监察制度“四梁八柱”基础上,综合运用立、改、废、释等措施方法,以纪法思维推进纪检监察工作规范化法治化正规化。一是因地制宜制定“土著制度”。结合勐海县纪检监察工作实际和形势任务,牵头制定了《安全首课和领导首谈工作制度》《纪检监察机关监督执纪执法工作中需提请县纪委办公会、县纪委常委会研究的事项清单》《勐海县监察委与勐海县人民检察院协作机制》《廉政教育授课制度》《政策法规室及内部科室协作机制》等7项工作制度。二是资源整合优化“实操指南”。因需编印《纪检监察工作实务手册(一)》,收集各类纪法释义文章,从实务、辨析、解析、文章四类主笔汇编;结合本委全州案件质量评查,对办案审批、办案文书等进行深入思考和及时总结,主笔编写《案件审查调查流程口袋书》,从适用范围、法定程序、呈批层级、时间节点绘制20幅审查调查办案流程图,同时完成案件办理《重要节点流程图》绘制。三是常态推进制度“新陈代谢”。2022年,圆满完成了勐海县纪检监察的政策法规“立改废”工作,梳理出相关文件需废止、修改、新制定文件16份,牵头制定了《勐海县纪委县监委关于废止、修改部分规范性文件和管理制度的决定》,确保了纪检监察规范性文件实现“新陈代谢”,保证党内法规制度与党的政策一致。

实践破题,用执行质效提升纪法意识。“厉行法治,在于‘法之必行’”,政策法规室全方位将纪法意识贯穿于纪检监察工作的各个环节。一是做实学习宣传“服务智库”。推进法规政策高质量执行,统筹开展“政策法规宣传月”,创新“点单式”约课 、“下单式”备课、“精准化”送课,其中,“点单式”廉政教育宣讲做法被刊载在《中国纪检监察报》第8267期头版。同时精选打磨18个优秀课件,建立《廉政教育课件库》供全县机关、单位、乡镇农场约课。2022年,共统筹派出13人至本县乡镇农场、县直部门开展送课上门服务,受众达2557人次。建立学习宣讲智库,评选出县纪委监委优秀讲师6名,优秀课件8个。二是做精创新实战“示范标杆”。树立“制度的生命力在于执行”理念,以参与上级专案查办及案件质量评查为契机,注重发挥政策法规实战的主观能动性。2021年12月至2022年4月,选派精干力量加入州纪委监察委专案组,协同省、州纪委监委妥善解决了7年整改久拖未决的冠城·揽翠华庭净空超高问题,该案有关做法得到省纪委监委主要领导批示肯定,为州纪委监委在对下级年度综合考核表上贡献了“辨识度”。2022年9月,参加全州案件质量三县市交叉评查,对53件抽查案件完成案件评查,汇总分析全州问题清单,撰写《“找茬+评讲”亮问题 “一把尺子”促规范》经验信息。以对症梳理案件规范程序和文书问题为试点,推动法规政策运用创新工作迈出新步伐。三是做强案件审理“基础质检”。认真梳理纪法政策及有关制度,从案件审理中总结出勐海县20余条问题和解决思路,把案件审理的“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的24字方针,贯穿到全县纪检监察工作中去,把每一起案件办成“铁案”。同时,编撰了《变“错题集”为“指南书”提升办案规范水平》《浅议如何写好审核意见》等业务研究信息,不断提升案件审理水平。

探索破局,用务实举措推动纪法贯通。“循法而行,依法而治”,依法治国是一项长期的任务,纪检监察机关使命在肩,责任在肩,政策法规室更是任重道远,必须在学习践行习近平法治思想上学深一步,先行一步,自觉以法治思维和法治方式服务大局、贯通职责、匡风正气、防止腐败。一是拓展技能冲破“思维壁垒”。充分吸纳监督执纪和执法实践中运用纪法思维认识的新情况、有效解决新问题的经验举措,拓展政策法规的新技能,冲破固化思想模式。常态化集中学习中央纪委监委、省纪委监委、州纪委监委制定的政策文件和案例通报,参与研究、落实本委的部署决策,不断汲取新理念、领悟新思维。专题讨论学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》的宣传贯彻工作,强化学习《中央纪检监察报》《省纪委案件审理室工作指引》《公职人员政务处分释义》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等内容,不断提升纪检监察业务专业化。二是克服断层突破“纵横堵点”。作为全省首个设立的县级科室,勐海县纪监委政策法规室克服上下断层,左右脱节困难,以调研和参与办案的方式上下延伸触角,做到横向到边、纵向到底,切实将政策法规优势转换为纪法效能。组织勐海县12个乡镇农场及各派驻纪检监察组开展政策法规摸底调研,掌握法治建设的底数和执法短板;参加中央纪委国家监委驻司法部纪检监察组查办司法部专案办理,在案件办理中绘制思维导图54幅。以政策法规宣传和协助开展业务的方式左右衔接,深挖当前纪法工作的关键词,结合身边案例,以案说法,多次向党政机关讲授《风腐一体》《以廉育人 以文化人》等新法治反腐思维,努力培育纪法观念;以书面审核“三书”征求意见,协助办案部门规范执法,翻看卷宗和报告,找准“纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书”中所针对的行业领域“问题病灶”,强化与办案部门沟通研讨,使勐海县纪委监委“三书”运用更加精准、有效,2022年,共对6份建议书进行审核并反馈书面建议。(政策法规室 陈婷||责任编辑 肖丽平)