“村组集体凡涉及村民利益重要事项，特别是大额开支、债权债务及资产资源处置、出租，不能由村‘两委’班子说了算。”郭菊秀一边翻着“口袋书”，一边严肃地说道，“根据《知识手册》第三项第四条，这必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定才可办理。”

日前，元江县龙潭乡阿乃村正在召开村委会工作例会，在讨论到涉及村民利益重要事项的问题时，村委会原打算通过班子会议商讨决定。而这一提议，被与会的该村村务监督委员会主任郭菊秀直接否定。

郭菊秀所说的“口袋书”正是玉溪市纪委监委下发的《玉溪市村务监督委员会履职尽责应知应会知识手册》。为进一步规范村务监督委员会正确履行职责，充分发挥村务监督委员会的监督作用，让监督触角直抵“神经末梢”，市纪委监委专门印制了8000册村监委履职尽责应知应会“口袋书”。该“口袋书”包含了村务监督委员会的主要职责、工作权限、主要义务、监督内容等村务监督委员会基础知识、决战决胜脱贫攻坚应知应会知识、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）等有关重要文件精神、国家重点强农惠农政策、其他有关惠农利民政策、村级小微权力参考清单、“四议两公开”等知识和有关工作参考流程图等内容，把村监委的职责和任务写得清清楚楚，方便随时进行翻阅学习。另外，“口袋书”还公布了玉溪市纪检监察机关接受信访举报的方式，积极引导广大群众以理性合法方式逐级表达诉求。

今年，华宁县华溪镇华溪社区阿几黑小组的生产沟渠硬化项目对外公开招标，村监委按照知识手册明确的重点监督内容，对参与投标的其中3家单位招投标的程序执行情况进行全程监督。“在检查中发现工程质量与合同不符，我们当场就督促整改到位。”该社区居务监督委员会主任张祖成说，“履职清单‘口袋书’就像一把‘尚方宝剑’，让我们监督越来越硬气。”

“‘口袋书’块小但量足，监督什么？怎么监督？如何处理？都规定得一清二楚，关键是随用随取，非常方便，今后我们只要照单履职就行了。”同样受益于“口袋书”的玉溪市元江县甘庄街道甘庄社区居务监督委员会的白新祥如是说。

据悉，该“口袋书”已分发至全市纪委监委党风政风监督部门、监督检查部门、村务监督委员会成员、村（社区）党总支书记、村（居）委会主任及纪（工）委书记、副书记、纪委委员、乡镇（街道）党政主要负责人手中。大家纷纷表示，“口袋书”是一本“学习手册”“操作指南”，更是一本“责任清单”“压力清单”，为基层村（居）务监督委员会监督工作指明了方向。

“《玉溪市村务监督委员会履职尽责应知应会知识手册》一方面进一步理清了村监委的职责边界，强化村监委队伍建设；另一方面把监督责任做细做实具体化，通过落实监督责任推动村两委班子主体责任的落实，促进村务监督与村两委工作同心、同向，不同流。”市纪委监委相关负责人介绍，“口袋书”的制定下发，让村监会告别以往虽有权力但不尽力，虽有义务但没任务的尴尬局面，切切实实让监督的“神经末梢”硬起来、实起来，打通了监督责任的“最后一公里”。（柴静  杨菲）